Espacios Cívicos de participación

Por Armando Arturo Alvarado.

Uno de los principales delegados de nuestra constitución, es el fortalecer la democracia participativa. La actual administración dentro de su Plan de Desarrollo: Bogotá Positiva para vivir mejor, como una de las líneas estructurantes del mismo ha incluido la participación, y a través del decreto 448 ha creado el Sistema Distrital de Participación, que tiene como elemento principal “LOS ESPACIOS CÍVICOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA”, muy importantes, fundamentales en la consolidación de una verdadera democracia pública, popular. Tal vez el nombre no traduce inmediatamente, para el ciudadano común lo que significa, sugería en la última reunión de asamblea se tomara en cuenta la propuesta del Señor Gilberto Moreno de ponerle un nombre diferente a esta instancia, para poderlo promocionar, por ejemplo CENTRO DECISORIO DE KENNEDY (CEDECIDE KENNEDY), porque es un nombre más coherente con la función.

¿Qué son los Espacios Cívicos?, simple y llanamente es la organización social de todas las organizaciones, es el punto de convergencia de todas las organizaciones civiles e instancias de participación. Entendamos que cada organización tiene un objetivo social específico, en beneficio de una parte de la comunidad, los espacios cívicos integrarán por lo tanto todos los objetivos y toda la comunidad. ¿Cuál es su objetivo?, Fortalecer la participación democrática en la toma de decisiones y concertar con la administración la priorización y ejecución de los presupuestos y de hecho coherentemente, ejercer control político y social.

El Espacio Cívico está integrado por un representante principal y un suplente de todas las organizaciones que quieran hacer parte del mismo, organizaciones civiles, consejos, instancias de participación, organizaciones legalizadas, formales, no formales o constituidas de hecho. El grupo total de los representantes hacen la asamblea general, máxima autoridad de los mismos, esta asamblea elige un consejo integrado por cuatro representantes de organizaciones sociales de cada una de las doce UNIDADES DE PLANEACIÓN ZONAL (UPZ) de la Localidad, la función del consejo es crear las mesas temáticas que considere necesarias para establecer la concertación y creación de agenda con la CLIP (Comisión Local interinstitucional de participación, conformada por representantes de las secretarias e institutos del distrito) y la administración local. También corresponde al consejo, crear la comisión concertadora y la coordinación de las comisiones, el consejo es la segunda autoridad jerárquica después de la asamblea general. Las comisiones son cinco permanentes y el consejo o las directivas pueden crear las que considere necesarias. Está la comisión de de conciliación y convivencia, que velará por las buenas relaciones, la eficiencia y responsabilidad de sus miembros y mediará en los conflictos y dificultades que se presenten; las otras cuatros comisiones corresponden a los componentes que el decreto 448 crea: COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN, FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y MOVILIZACIÓN, cada uno de ellos tienen las funciones que la ley y su título les otorga, son la columna vertebral de la organización y de su buen desempeño depende el éxito y funcionamiento, las comisiones están integradas por miembros elegidos en asamblea general y deben estar coordinadas, cada una, por un representante del consejo; cada comisión fijará sus metodologías, creará sus estrategias y presentará su plan de acción coordinado y complementado con el consejo a través de las directivas. Por último dentro la organización estarán los cargos de Presidencia, vicepresidencia y secretaría, elegidos como todos por asamblea general, sus responsabilidades serán las de coordinación general, vocería y representación estamentaria, convocatoria y coordinación de reuniones y asambleas, manejo de correspondencia y archivo, controles de asistencia y actas y las demás que el consejo o la asamblea general consideren necesarias.

A los ECPC (Espacios Cívicos de Participación Ciudadana) no se les ha dado aún la trascendencia que merecen, bien porque no se haya identificado o bien porque no nos hayamos querido empoderar de ellos; pero un pequeño análisis conciente nos harán entender que es la instancia máxima de participación de las organizaciones sociales, y es con méritos la mejor herramienta política de participación. El ejercicio es joven, pero desde ya debe empezar a asumir responsabilidades, tanto con las comunidades como con las organizaciones, algunos primeros y someros horizontes cercanos son los siguientes:

1-FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES: Por su naturaleza, ha de fortalecerse y fortalecer los procesos participativos, además debe promover la participación ciudadana a través de organizaciones compatibles con sus necesidades por sus objetivos sociales, la participación individual es dispersa, la de las organizaciones objetiva. Este fortalecimiento debe trascender los gobiernos y debe ser progresivo, por lo que tiene que integrar las demás localidades y las regiones.

2-PERFILAR PLAN DE DESARROLLO LOCAL: Nadie mejor que las organizaciones para diagnosticar y proponer las soluciones, acciones y las inversiones; los ECPC, deben ser un referente permanente de la realidad social de la localidad.

3-DESARROLLAR PROCESOS EFICIENTES DE PARTICIPACIÓN: La eficiencia de la participación se mide con varios parámetros, esta la capacidad de diagnóstico, el desarrollo de propuestas, el jalonamiento presupuestal, la incidencia política y el compromiso que pacta con los ejecutores, todo ello logrado con la gestión y seguimiento o veeduría, esto debe estar plasmado en el PLAN DE ACCIÓN BIANUAL que los ECPC deben presentar a su asamblea general.

4-INTEGRARSE A Y CON OTROS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN: A pesar de ser la organización de las organizaciones, los ECPC, no desconocerá otros espacios de participación como los generados a través de la estrategia de GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL, mediante la cual se configuran territorios con características homogéneas, para hacer gestión concertada entre la comunidad y la institucionalidad.

Adolfo Pérez Esquivel, premio Nobel de paz de 1980, opina que en Latinoamérica ejercemos la democracia un día y la dejamos de ejercer durante los periodos que duran las presidencias (La ejercemos el día de elecciones). Compañeros es hora de que hagamos elecciones todos los días tomando decisiones en los espacios de participación en donde TODOS PARTICIPAREMOS EN LO QUE TIENE QUE VER CON TODOS (artículo 2 de la constitución colombiana) y no olvidemos la opinión de Kant “El gesto máximo de la libertad es la decisión.”